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解读《平谷区投资项目储备库管理办法》

来源:北京市平谷区人民政府     发布时间:2020年04月17日 10:20     作者:区政府          浏览量:

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       制定背景

  为进一步加强投资项目管理,统筹利用土地、资金等要素资源,实现投资项目的科学谋划、统筹管理和可持续发展,为全区经济社会发展提供坚强支撑,制定了《平谷区投资项目储备库管理办法》(以下简称“《管理办法》”)。

  二、主要内容

  《管理办法》共二十四条,包括总则、分级管理、入库项目条件、项目的征集与申报、储备库管理、储备经费保障和附则7个部分。

  (一)总则

  总则部分共包含四个条款:一是制定目的和依据,为了实现全区投资项目统筹管理,有效推动全区经济社会发展;二是入库项目范围,包括区内实施的所有政府投资项目和社会投资项目;三是储备库管理模式,区级项目储备库按三年周期滚动管理;四是政府投资项目和社会投资项目入库要求,政府投资项目严格按照“不入库,不审批,不配资,不建设”的原则管理,社会投资项目鼓励入库管理。

分级管理

  分级管理部分共包含四个条款:一是储备库按照分级管理,按照项目管理权限,分为区级项目储备库和各属地政府、行业主管部门、园区管委子项目储备库;二是明确区级储备库管理部门;三是各乡镇(街道)、行业主管部门、管委会要按照“规划先行、滚动发展”的原则,建立本单位工作领域和行政区划内的项目储备库,作为区级项目储备库的子库;四是各部门、乡镇(街道)、管委会储备库入库条件,即入库项目需基本具备立项审批的前期条件和要素。

  (三)入库项目条件

  入库项目条件部分共包含两个条款:一是区级储备库入库项目条件,即入库项目需符合市级产业政策、全区发展方向和相关规划;二是入区级储备库项目应具备的基本要素,包括项目单位、项目名称、建设地点、建设内容及规模、总投资及资金来源、分年度投资及区财政资金需求、项目建设周期、拟新征占地情况、运营费用等内容。

  (四)项目的征集与申报

  项目征集与申报部分共包含四个条款:一是项目申报方式及申报时间,实行集中申报与即时申报相结合的方式,明确了项目集中申报的时间,即每年8月1日至9月30日,并通过平谷区投资项目管理系统进行申报;二是联合审核机制,区发展改革委牵头组织相关部门对申报进入区级项目储备库的项目进行联合审核,通过的项目,拟纳入区级项目储备库。其中产业投资项目在编制推介报告、相关部门联审、公开推介后纳入产业项目备选库,作为区级储备库的前端预备库,有签约意向的项目经区政府审议同意后,纳入区级储备库进行管理;三是入库项目的严肃性,申报入库项目必须经行政正职把关并以单位名义正式行文报主管副区长同意后申报;四是拟进入区级储备库的项目由区发改委报请区政府审定,审定通过后纳入储备库(详见《管理办法》流程图)。

  (五)储备库管理

  储备库管理部分共包含四个条款:一是区级项目储备库申报、筛选、审核、查询等工作均在区投资项目管理系统中进行;二是入库项目需符合分区规划要求,由区规自分局在国土规划图层中标出项目具体位置;三是项目动态管理机制;四是入库项目的支持政策,包括对政府投资项目的支持政策和社会投资项目的支持政策。

  (六)储备经费保障

  储备经费保障部分共包含四个条款:一是储备经费来源;二是储备经费使用原则,即不重复支持原则、不入库不支持原则和专款专用原则;三是储备经费支持范围包括规划设计方案、规划条件、测绘、项目建议书及可研、环评、交评、水评、稳评、实施方案、初步设计概算招投标(含清单编制)等前期经费;四是储备经费由区发展改革委负责管理和使用。

  (七)附则

  附则部分包含两个条款,一是《管理办法》解释单位,即本办法由区发展改革委负责解释;二是实施日期。

  三、其他需要说明的事项 

  储备库依托平谷区投资项目管理系统实现在线管理,系统已实现与北京市在线监管平台、北京市发改委固定资产投资项目审批平台对接,实现项目全口径全生命周期管理。系统主要包含两方面内容:一是部署在互联网(http://114.255.159.131),面向全区项目单位,以“让项目单位少跑路,让数据信息多跑路”为宗旨的互联网服务端;二是部署在政务外网,面向行业主管部门和属地政府,以解决好‘最后一公里’问题为目标的管理端。

  投资项目入库流程图

流程图

        相关政策:北京市平谷区人民政府 关于印发《平谷区投资项目储备库管理办法》的通知

 

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